Fonds Hassan II pour le Développement Économique et Social

Fonds Hassan II pour le Développement Économique et Social

Le Fonds a d'abord été créé à l'initiative royale en 1999, avant que son cadre juridique et réglementaire ne soit pleinement institutionnalisé par la loi n° 36.01, promulguée par le Dahir n° 1.02.02 du 29 janvier 2002 (Bulletin Officiel n° 4977). Cette loi stipule l'octroi au Fonds du statut d'établissement public doté de la personnalité morale et de l'autonomie financière, sous la tutelle du ministère de l'Économie et des Finances, en plus d'être soumis à la supervision stratégique de l'Agence Nationale de Gestion Stratégique des Participations de l'État et de suivi des performances des établissements et entreprises publics (ANGSPE).

Le Fonds jouit d'une flexibilité opérationnelle particulière qui lui permet de s'affranchir de certaines contraintes administratives et financières routinières ; l'article 3 de la loi n° 36.01 stipule son exclusion des dispositions du Dahir portant loi n° 1.93.147 relatif à l'activité et au contrôle des établissements de crédit, ainsi que sa non-soumission aux dispositions de la loi n° 39.89 relative à la transférabilité des entreprises publiques au secteur privé. Sa gouvernance repose sur un système de directoire présidé par la présidente du directoire (Dounia Taarji), où le directoire détermine les critères de sélection des projets et approuve les conventions financières.

Ingénierie des ressources financières et politique de rotation des actifs

Le Fonds s'est appuyé, dans la structuration de son bilan financier, sur les recettes de la politique de privatisation et de cession des actifs de l'État, se transformant en un fonds d'investissement souverain qui réinvestit le produit de la vente des entreprises publiques dans le financement de chantiers de développement à long terme :

• Flux historiques de privatisation : Les recettes issues de la vente des parts de l'État dans Maroc Telecom (IAM) ont constitué la principale source du budget du Fonds (4 milliards de dirhams en 2004, et 6 milliards de dirhams en 2005), en plus des recettes de la cession des quatre sociétés sucrières (SUTA, SUCRAFOR, SURAC et SUNABEL) pour une valeur de 600 millions de dirhams en 2005.
• Restructuration du portefeuille financier : Le Fonds a continué à faire tourner ses participations à travers la cession de parts dans des projets immobiliers et touristiques, comme la cession de ses parts dans la Société d'Aménagement et de Développement de Mazagan (SAEDM) et la Société du Grand Hôtel La Mamounia (SLM) au profit du groupe OCP au cours des années 2023 et 2024.
• Mécanismes de placement et de couverture : Le cadre juridique permet l'investissement des excédents de trésorerie à travers la souscription aux bons du Trésor, l'acquisition de valeurs mobilières et de titres de créances négociables, ainsi que la participation au financement des études préparatoires et d'évaluation pour les projets à fort impact sur le développement.

Domaines d'intervention stratégiques et chantiers structurants

Les interventions du Fonds se répartissent sur trois axes principaux comprenant les infrastructures, les stratégies sectorielles et les programmes exceptionnels de gestion des crises :

• Infrastructures et projets structurants : Contribution directe à l'autofinancement et au capital de la Société Nationale des Autoroutes du Maroc (ADM), à l'extension du réseau ferroviaire et des ports maritimes, à la construction de barrages, à l'aménagement des périmètres irrigués, au développement du domaine forestier, à la création de grands complexes sportifs, d'équipements culturels, ainsi qu'au développement des infrastructures numériques et des centres de technologies de l'information.
• Tourisme et développement territorial : Financement et aménagement des grandes stations touristiques dans le cadre du « Plan Azur », telles que la station « Lixus » à Larache et la station « Mazagan » à El Jadida avec des investissements directs d'environ 153 millions de dirhams, en plus du financement de programmes de réhabilitation des anciennes médinas et de valorisation de l'artisanat.
• Solidarité nationale et programmes exceptionnels : Octroi d'une enveloppe financière de 2 milliards de dirhams au programme gouvernemental exceptionnel visant à atténuer les effets de la sécheresse et à relancer les entreprises en milieu rural, et allocation d'une ligne de crédit de 2 milliards de dirhams sur 3 ans dans le cadre du programme « Intelaka » pour financer les banques participantes (notamment le groupe Crédit Agricole du Maroc) à un taux d'intérêt de 0 % afin de refinancer les investisseurs ruraux à un taux préférentiel fixé à 1,75 %, outre le soutien aux associations de microcrédit et aux ONG.

Dispositif de soutien financier et secteurs industriels éligibles

Le Fonds propose un ensemble d'aides financières destinées exclusivement à des secteurs industriels stratégiques déterminés en fonction de leur capacité à créer des emplois de haute qualité et à développer les exportations.

Secteurs ciblés et conditions d'éligibilité

L'éligibilité aux subventions directes est limitée aux secteurs suivants :

• Industrie automobile et ses composants.
• Industrie aéronautique et spatiale.
• Électronique et microélectronique.
• Secteur chimique et parachimique.
• Industrie pharmaceutique et biotechnologies.
• Nanotechnologies.

Conditions d'éligibilité :

• Le montant total de l'investissement doit dépasser le seuil de 10 millions de dirhams marocains (hors taxes et droits de douane).
• Le montant alloué à l'acquisition de machines, d'équipements et de matériels doit dépasser le plafond de 5 millions de dirhams marocains.

Plafond et composantes du soutien financier

La contribution du Fonds est fixée à un maximum de 15 % de la valeur totale de l'investissement, avec un plafond ne dépassant pas 30 millions de dirhams marocains par projet, répartie comme suit :

• Bâtiments professionnels et assiette foncière : Prise en charge de 10 % du coût d'acquisition du foncier et de construction des bâtiments professionnels, ou 30 % du coût de construction à condition que le coût de référence ne dépasse pas le plafond de 2 000 dirhams par mètre carré (hors taxes). En cas d'achat direct de bâtiments professionnels clés en main, le Fonds contribue à hauteur de 10 % du coût d'achat.
• Équipements et matériels industriels : Contribution à hauteur de 10 % du coût d'acquisition des équipements et matériels neufs. À titre d'exception propre au secteur automobile, les entreprises de ce secteur sont exclusivement autorisées à bénéficier d'un soutien de 15 % de la valeur d'acquisition d'équipements et de machines d'occasion importés destinés aux opérations d'emboutissage, d'injection plastique ou de fabrication de moules et d'outillages industriels.

Documents requis pour la candidature

La candidature nécessite un dossier comprenant les documents suivants :

• Une attestation certifiée précisant les pouvoirs des personnes habilitées à engager la société.
• Les statuts de la société.
• Le certificat d'immatriculation au registre du commerce.
• Le rapport du commissaire aux comptes pour le dernier exercice.
• Les états financiers des deux derniers exercices.
• L'attestation de régularité fiscale (datant de moins d'un an).
• L'attestation de régularité sociale (datant de moins d'un an).

Évaluation stratégique et impact économique cumulé

Le parcours du Fonds Hassan II pour le Développement Économique et Social témoigne d'une transformation dans la gestion de l'investissement public au Maroc. Le modèle opérationnel du Fonds a contribué à stimuler la compétitivité industrielle par l'absorption partielle des dépenses d'investissement initiales (CapEx). La prise en charge de 10 % à 30 % des coûts du foncier industriel, des bâtiments et des équipements a réduit les risques d'installation pour les entreprises internationales et locales, allégeant ainsi la dépendance vis-à-vis du financement bancaire coûteux et accélérant la formation de grands clusters industriels sur des plateformes clés telles que Tanger, Kénitra et Nouaceur.

Le Fonds a également assuré une articulation intégrée entre le financement des infrastructures lourdes et l'incitation industrielle directe. Le recyclage des recettes de privatisation vers l'extension des réseaux autoroutiers, portuaires et hydrauliques a permis d'offrir un environnement logistique réduisant les coûts de transport et l'accès aux marchés mondiaux. L'institution a conservé une flexibilité financière lui permettant d'intervenir rapidement en dehors des lourdeurs budgétaires traditionnelles face aux crises, telles que l'atténuation des effets de la sécheresse et l'octroi de liquidités de refinancement. Avec l'évolution du système financier national et l'émergence de nouvelles institutions comme le Fonds Mohammed VI pour l'Investissement et Tamwilcom, le Fonds Hassan II continue de jouer son rôle de financeur stratégique des actifs fixes et des grandes infrastructures publiques pour soutenir la transformation industrielle et le développement durable.